制定并实施《娄底中心城区化解大班额问题四年行动计划》有关情况汇报

娄底市教育局

（2011年12月24日）

　　近年来，市四大家领导高度重视教育，采取有效措化解娄底中心城区读书难和大班额问题，取得到了明显的成效。为从根本上解决这一老百姓十分关注的问题，根据市政府主要领导指示，我们制定了《娄底中心城区化解大班额问题四年行动计划》（简称《四年行动计划》），下面，我就制定并实施《四年行动计划》的有关情况汇报如下：

　　一、制定《四年行动计划》的缘由和经过

　　（一）制定《四年行动计划》的缘由。随着社会经济的发展，娄底城市建设日新月异，城区人口从1990年的13万增加到现在的43万，城区学生由1990年的23100人增加到现在的80500人。但学校仍基本维持上个世纪90年代的布局，这必然造成了城区义务阶段学校的学生爆满、学位十分紧张的局面，中心城区中小学校，特别是义务教育学校班额达到了80多人，娄底一小、二小、三小、四小、五小、六小、八小、九小，娄底一中、二中、三中初中班最大班额在95至98人之间。由于班额超大，学生面靠讲台、背靠墙、教室后门无法打开，老师全部带麦克风上课，严重影响教育教学质量，也存在严重的安全隐患。根据省政府批准的娄底城市发展远景规划，到2015年，中心城区人口将达到60万人，中小学生也将大幅度增加。因此，城区读书难、大班额问题显得尤为突出，群众反响十分强烈，解决这一问题已迫在眉睫。

　　（二）制定《四年行动计划》的经过。教育是最大的民生工程，“有学上”是人民群众最基本的民生权利。为此，市委、市政府将解决城区读书难问题纳入了重要议事日程。市人大曾把解决城区读书难和大班额问题作为第一号议案；去年，市委、市政府相继召开了常委会和常务会，专题研究城区读书难和大班额问题，出台了一系列政策和措施。今年8月，鹏飞市长主持召开市长办公会，基本确定了解决此问题的思路，在城区教育投入、师资队伍建设、新建学校及土地征用等方面出台了新的举措，特别要求教育部门制定好一个科学的规划。为此，我局多次召开专门会议商讨规划制定工作，组织专门班子通过实地调研、外地取经和专家论证等形式，广泛收集和整理社会各界对化解中心城区大班额问题的意见和建议，形成了《四年行动计划》初稿。1 2月20日，鹏飞市长再次召集市宜、娄星区、经开区、万宝新区等单位主要负责人到城区中小学考察，领导们亲眼目睹了大班额严重状况，感慨万分！接着易市长召开专题会议，研究《娄底中心城区化解大班额问题四年行动计划》的修订工作，原则通过了该计划。并要求教育部门和其他职能部门进一步把准《四年行动计划》的主旨、目标和途径，强化计划的可行性和可操作性，确保任务落实到位。会后，我们根据易市长的指示和相关部门的修改意见，对《四年行动计划》进行了全面的修订、完善。下阶段，需要各级领导和各部门继续加大支持力度，在实施《四年行动计划》中形成合力，圆满完成建设项目，从根本上化解娄底中心城区读书难和大班额问题。

　　二、《四年行动计划》的主要内容与重点工程

　　（一）《四年行动计划》的主旨、目标和途径。《四年行动计划》的主旨是化解娄底城区读书难和大班额问题；目标是到2015年，使城区学校小学平均班额降至约50人，初中约55人，满足娄底城区学生就近入学的需求；途径是通过新建、整合、改办、合并一些学校，彻底化解城区大班额问题。在“建、整、改、并”过程中，注重新建和扩建相结合，注重建设和资源优化整合相结合，注重学位的新增和师资的优化配置相结合，注重坚持政府主导、社会参与和适度的市场运作相结合。

　　（二）《四年行动计划》的主要内容。即通过四年努力，完成学校建设项目53个，投入资金87110万元，其中市本级67340万元（市政府已经决定通过市城建投筹资4.7亿元）、娄星区16210万元、开发区3560万元；新增教室674间、功能室271间；新增中小学学位32860个，其中小学25040个、中学7820个；理顺城区教育管理体制，力争到2015年，完成初高中的剥离，实现市管高中学校、区管义务制学校的目标。此外，加大义务教育薄弱学校的改造力度。在经费投入、教育装备、师资培训、教师安排等方面，优先配置薄弱学校，建立和完善城区内校长、教师合理流动和轮岗任教制度，实现师资队伍的均衡配置，推进义务教育均衡发展。

　　（三）《四年行动计划》的重点工程。城南中学和吉星小学的新建，是《四年行动计划》的重中之重。一是城南中学建设。这是《四年行动计划》中的龙头工程，此工程由市教育局封旺洲同志负责，市城建投欧文安同志积极配合，要制定详细的进度计划，力争在2013年秋季、确保2014年秋季开学投入使用。二是吉星小学建设。由市政府副秘书长梁克和与市教育局副局长王道君具体负责，确保2012年秋季开学投入使用。三是娄底一小南栋教学楼、星星实验学校二期工程。由市教育局罗湘斌及两所学校的校长具体负责，娄底一小南栋教学楼必须于2012年秋季开学投入使用；星星实验学校红线内的移民户搬迁工作，由娄星区明确一名副区长负责，尽快完成搬迁。娄星区政府要把娄底八中建设作为当前的工作重点，尽快启动相关建设；经开区要重点建好涟滨中心学校，并大力支持建设一所义务教育民办学校。